কেন্দ্রীয় ব্যাংককে আরো স্বচ্ছ ও বহির্মুখী হতে হবে

ঢাকা, বৃহস্পতিবার, ২৪ মে ২০১৮ | ১০ জ্যৈষ্ঠ ১৪২৫

কেন্দ্রীয় ব্যাংককে আরো স্বচ্ছ ও বহির্মুখী হতে হবে

পরিবর্তন প্রতিবেদক ২:২৫ পূর্বাহ্ণ, জানুয়ারি ২২, ২০১৮

print
কেন্দ্রীয় ব্যাংককে আরো স্বচ্ছ ও বহির্মুখী হতে হবে

 

রিজার্ভ ব্যাংক অব ইন্ডিয়ার সাবেক গভর্নর ড. রঙ্গরাজন বলেন, কেন্দ্রীয় ব্যাংককে তার লক্ষ্যের ব্যাপারে আরো স্বচ্ছ ও বহির্মুখী হতে হবে। তবে যেটা বেশী প্রয়োজন তা হলো প্রচলিত নিয়ম ও বিচারিক বিচক্ষণতার একটা সুন্দর সমন্বয়। উন্নয়নশীল দেশগুলোতে কেন্দ্রীয় ব্যাংকের লক্ষ্য যেমন মূল্য স্থিতিশীলতা, অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি, আর্থিক স্থিতিশীলতা ইত্যাদির মধ্যে মূলস্থিতিশীলতার লক্ষ্যটি বেশী জোরালো হতে হবে।

 

রোববার রাতে বিআইবিএমে অনুষ্ঠিত এক সেমিনারে তিনি এসব কথা বলেন। এসময় বাংলাদেশ ব্যাংকের গভর্নর ফজলে কিবর উপস্থিত ছিলেন।

বাংলাদেশকে পরামর্শ দিয়ে ড. রঙ্গরাজন বলেন, মূল্যস্ফীতির টার্গেটিং এক্ষেত্রে সহায়ক হবে। সাধারণ অবস্থায় কেন্দ্রীয় ব্যাংক মূল্যস্থিতিশীলতা বজায় রাখতে পারলে এর অন্য লক্ষ্যসমূহও মধ্যমেয়াদে অর্জিত হবে। মাঝেমধ্যেই বলা হয় কেন্দ্রীয় ব্যাংকিং বিজ্ঞানও নয়, কলাও নয় বরং এটি একটি কৌশল। এ কথাটি কমপক্ষে অর্ধসত্য। কেন্দ্রীয় ব্যাংক বলতে এখন আর অতি পরিচিত কিছু সমস্যাকে সমাধানের জন্য অতি পরিচিত কিছু হাতিয়ার ব্যবহার করা বুঝায় না। এখন যে সমস্যাগুলোকে কেন্দ্রীয় ব্যাংককে সামলাতে হয় তা অনেক জটিল। আমাদের এখন দরকার হয়েছে প্রতিনিয়ত কিভাবে একটি অর্থনীতি তার কর্মকাণ্ড ঘটায় তা জানা ও বুঝা এবং কিভাবে অর্থনীতির বিভিন্ন অংশগ্রহণকারীগণ নীতি পরিবর্তনে সাড়া দেয় তাও সঠিকভাবে জানা ও বুঝা। সফল কেন্দ্রীয় ব্যাংকসমূহ হলো সেগুলো যারা অতিদ্রুতায় কৌশলের সাথে এবং বুদ্ধিমত্তার সাথে যে কোন আর্থিক সমস্যার প্রতি সাড়া দেয়।

তিনি বলেন, মুদ্রানীতির ক্রমপরিবর্তনশীল বিষয়সমূহ
অর্থনীতির বিবর্তনের ধারায় উন্নত এবং উন্নয়নশীল উভয় দেশসমূহে মুদ্রানীতি অর্থনৈতিক উন্নয়নের একটি গুরুত্বপূর্ণ হাতিয়ার হিসেবে বর্তমানে আবির্ভূত হয়েছে। এক্ষেত্রে মুদ্রানীতির চ্যালেঞ্জসমূহ সময়ের সাথে সাথে পরিবর্তিত হচ্ছে। অতীতের যে কোন সময়ের চেয়ে আজকের মুদ্রা ব্যবস্থা এবং আর্থিক ব্যবস্থা অনেক বেশী জটিলতর। আর্থিক সেবা সমূহের সংখ্যা এত বেশী সম্প্রসারিত হয়েছে যে কয়েক দশক আগেও অনেক আর্থিক সেবা অপরিচিত ছিল যা আজ অতি সাধারণ ও পরিচিত আর্থিক সেবায় পরিণত হয়েছে। মুদ্রানীতি সঞ্চালন প্রক্রিয়ায় এ সমস্ত পরিবর্তনসমূহ অনেক বেশী ভূমিকা রাখছে। বর্তমানে দ্রুতগতিতে ফান্ডসমূহ এক দেশ থেকে অন্য দেশে প্রবাহিত হচ্ছে। ফলশ্রুতিতে বিভিন্ন দেশসমূহের মধ্যে মুদ্রানীতি সমন্বয়ের প্রয়োজন দেখা দিয়েছে। মুদ্রানীতির উদ্দেশ্যসমূহের মধ্যে একটা ব্যালেন্স আনার সাথে সাথে দেশ-বিদেশের প্রাতিষ্ঠানিক পরিবেশের যুগান্তকারী পরিবর্তনের সাথে এর খাপ খাওয়ানোর দরকার হয়ে পড়েছে। দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধোত্তর সময়ে মুদ্রানীতির অনেক উত্থান পতন হয়েছে। শিল্পোন্নত দেশসমূহে মূল্যস্ফীতির প্রতিরোধে মুদ্রানীতি অর্থনৈতিক পলিসির একটি সম্ভাবনাময় হাতিয়ার হিসেবে আবির্ভূত হয়েছে।

ভারতীয় মুদ্রানীতির ইতিহাস পর্যালোচনার ক্ষেত্রে ড. রঙ্গরাজন বলেন, স্বাধীনতার পর প্রথম তিন দশকে সরকারের প্রধান কাজ ছিল পরিকল্পনাসমূহের যথাযথ বাস্তবায়ন। বাংলাদেশেও তার পার্থক্য হওয়ার কথা নয়। ভারতের কেন্দ্রীয় ব্যাংক আর্থিক অবকাঠামো উন্নয়নে এ ক্ষেত্রে অগ্রণী ভূমিকা পালন করে। আশির দশকে এসে ভারতীয় কেন্দ্রীয় ব্যাংক এবং অর্থমন্ত্রণালয়ের মধ্যে মূল্যস্ফীতি নিয়ন্ত্রণ এবং রাজস্ব ঘাটতি পূরণে স্বয়ংক্রিয় মানিটাইজেশন নিয়ে একটা দ্বন্দ্ব দেখা যায়। এর পরের বছরগুলোতে রাষ্ট্রীয় অনেক কমিটির মতামতসমূহ কম বা বেশী বাস্তবায়িত হলেও ২০১৬ সালে এসে ভারতীয় কেন্দ্রীয় ব্যাংক নমনীয় মূল্যস্ফীতি নির্ধারণের নীতির উপর ভিত্তি করে মুদ্রানীতি প্রণয়ন করে। কিন্তু এক্ষেত্রে সুদহার কখন বাড়ানো হবে আবার কখন কমানো হবে তা নিয়ে সবসময়ই একটা বিতর্ক রয়েছে। পৃথিবীর বিভিন্ন দেশের মুদ্রানীতির লক্ষ্যসমূহ বিভিন্নভাবে বিধৃত হয়। যেমন যুক্তরাষ্ট্রের কেন্দ্রীয় বাংকের মূল লক্ষ্য হলো সর্বোচ্চ কর্মসংস্থান সৃষ্টি এবং মূল্য কাঠামো স্থিতিশীল রাখা। এক্ষেত্রে বেশীর ভাগ কেন্দ্রীয় ব্যাংক মূল্যস্ফীতির একটি সীমা নির্ধারণের মাধ্যমে তাদের লক্ষ্যসমূহ ঘোষণা করে। তবে মূল্যস্ফীতির টার্গেটিং এর জন্য রচিত মুদ্রানীতির সুবিধা ও অসুবিধা উভয়ই আছে।

ড. রঙ্গরাজন প্রশ্ন তোলেন মূল্যস্ফীর্তি নিয়ন্ত্রণে কেন্দ্রীয় ব্যাংকের ক্ষমতা নিয়ে। তিনি লক্ষ্য অর্জনে কেন্দ্রীয় ব্যাংকের যথেষ্ট ইনস্ট্রুমেন্টস আছে কি-না তা নিয়ে সন্দেহ প্রকাশ করেন। যখন অতিরিক্ত চাহিদা হতে মূল্যস্ফীতি সৃষ্টি হয় তখন এ মূল্যস্ফীতিকে নিয়ন্ত্রণে কেন্দ্রীয় ব্যাংকের ক্ষমতাকে মেনে থাকে। তবে যখন সরবরাহ সংকট থেকে এ মূল্যস্ফীতির সৃষ্টি হয়, তখন কেন্দ্রীয় ব্যাংকের ক্ষমতা সম্পর্কে কিছু সন্দেহের জন্ম দেয়। ভারত ও বাংলাদেশের মত দেশসমূহ যেখানে কৃষিজ উৎপাদন অনেকটা প্রকৃতির খামখেয়ালির উপর নির্ভরশীল সেখানে এ জাতীয় সরবরাহ সংকট অহরহ দেখা যায়। যখন খাদ্য মূল্যস্ফীতি দেখা দেয়, তখন মূদ্রানীতি ও রাজস্বনীতি যৌথভাবে ভূমিকা রাখতে হয়। যখন খাদ্য মূল্যস্ফীতি দীর্ঘ হয় এবং এটা যখন মূল্যস্ফীতির গ্রহণযোগ্য মাত্রা অতিক্রম করে তখন মুদ্রানীতিকে অবশ্য এভাবে পরিচালনা করতে হবে যাতে করে আর্থিক সম্পদের রিটার্ন প্রকৃত পক্ষে ধনাত্বক হয়।

মুদ্রা বিনিময় হার সংক্রান্ত - যদিও মূল্য স্থিতিশীলতা ও অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির মধ্যেই সমন্বয় সাধন করে কেন্দ্রীয় ব্যাংক তার কার্য পরিচালনা করে, তবে বর্তমানে মুদ্রা বিনিময় হার এবং আর্থিক স্থিতিশীলতা বজায় রাখাটাও কেন্দ্রীয় ব্যাংকের অন্যতম লক্ষ্য হিসেবে আবির্ভূত হয়েছে।

তিনি বলেন, উন্নত বিশ্বের কেন্দ্রীয় ব্যাংকসমূহ সাধারণত: মুদ্রা বিনিময়ের হারকে মার্কেটের উপর ছেড়ে দেয়। তবে এর ব্যতিক্রমও আছে। যেমন উন্নত বিশ্বের কেন্দ্রীয় ব্যাংকের ব্যাংকসমূহ মুদ্রা বিনিময় হারকে স্থিতিশীল করার জন্য কখনও এককভাবে, আবার কখনও সম্মিলিতভাবে বাজারে হস্তক্ষেপ করে। ২০০৮ সালের আর্থিক সংকটের পূর্ব পর্যন্ত আর্থিক স্থিতিশীলতা এবং মুদ্রানীতির সম্পর্কটি খুব একটা পরিষ্কারভাবে অনুভূত হয়নি। উন্নয়নশীল দেশসমূহের ক্ষেত্রে বর্তমানে মূল্যস্থিতিশীলতা অর্জন কেন্দ্রীয় ব্যাংকের প্রধান লক্ষ্য হলেও বিশ্বায়নের ফলশ্রুতিতে মুদ্রা বিনিময় হার স্থিতিশীল রাখাও কেন্দ্রীয় ব্যাংকের কাছে গুরুত্বপূর্ণ হয়ে দেখা দিয়েছে।

কেন্দ্রীয় ব্যাংকের স্বাধীনতা প্রসঙ্গে ড. চক্রবর্তী বলেন, প্রায় সমস্ত দেশে কেন্দ্রীয় ব্যাংক সরকারের নিয়ন্ত্রণে কাজ করে। তবে অধিকাংশ সরকারই কেন্দ্রীয় ব্যাংকের মতামতকে গুরুত্ব দেয়। কেন্দ্রীয় ব্যাংকের স্বাধীনতার পক্ষে জোরালো যুক্তি হলো আর্থিক স্থিতিশীলতা যা কিনা আধুনিক দক্ষ অর্থনৈতিক ব্যবস্থার জন্য অত্যাবশ্যক, সেটা কেবল কিছু দক্ষ কেন্দ্রীয় ব্যাংকারদের দ্বারা দীর্ঘমেয়াদী মুদ্রানীতি তৈরী ও বাস্তবায়নের মাধ্যমে সম্ভব। তবে তিনি বলেন, মুদ্রানীতি ও রাজস্বনীতি যদি এক মুখী না হয় তখন তা অর্থনীতির জন্য বোঝা হয়ে দাঁড়ায়। তাই একটা অর্থনীতিকে সুচারুরূপে কার্যকরী রাখার জন্য সরকার ও কেন্দ্রীয় ব্যাংকের মধ্যে গভীর সংলাপ ও সমন্বয় থাকা প্রয়োজন।

আর্থিক অবকাঠামো নিয়ে তিনি বলেন, যথোপযুক্ত আর্থিক প্রতিষ্ঠান তৈরিতে এবং আর্থিক অবকাঠামোর বিস্তৃতকরণের ক্ষেত্রে উন্নয়শীল দেশসমূহের কেন্দ্রীয় ব্যাংকসমূহের একটি বিশেষ দায়িত্ব রয়েছে। ক্ষুদ্র ঋণগ্রহীতাসমূহ এবং ঝুকিপূর্ণ গ্রুপের কাছে আর্থিক সেবা পৌঁছানোর ব্যাপারে আর্থিক ব্যবস্থার ব্যর্থতার কারণে সাম্প্রতিক বছরগুলোতে আর্থিক অন্তর্ভূক্তির ব্যাপারটি অত্যন্ত গুরুত্ব বহন করছে। ভারত, বাংলাদেশের কেন্দ্রীয় ব্যাংক এ ব্যাপারে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করেছে এবং এটা চালু রাখা প্রয়োজন। মুদ্রানীতির বড় সুবিধা হলো এটা যে কোন পরিবর্তনে দ্রুত সাড়া দেয়। ক্রেডিট ও অর্থের মূল্য এবং প্রাপ্তিতে পরিবর্তন এনে মুদ্রানীতি অর্থনীতিকে প্রভাবিত করে। যদিও অনেক ক্ষেত্রে এ প্রভাব নগণ্যও হতে পারে।

ড.রঙ্গরাজন বলেন, ১৯৩০ সালের মহামন্দার সময় তারল্য ফাঁদের কারনে মুদ্রানীতির প্রভাব ছিল না বললেই চলে। ২০০৮ সালে আর্থিক সংকটের পর উন্নত বিশ্বে সুদহার শূণ্যের কোটায় পৌঁছায় এবং এর ফলে মুদ্রানীতি আবার অর্থনীতিকে প্রভাবিত করার ক্ষেত্রে দুর্বল বলে প্রতীয়মান হয়। এমনকি অগতানুগতিক মুদ্রানীতির হাতিয়ার/ টুল প্রভাবও কম বলে অনুভূত হয়। সামগ্রিক চাহিদা বৃদ্ধির কারণে যখন মূল্যস্ফীতি বাড়ে, তখনই মুদ্রানীতির প্রভাব সবচেয়ে বেশী কার্যকরী হয়। মুদ্রা নিয়ন্ত্রণ এ অবস্থায় সবচেয়ে ভাল কাজ করে। এজন্য কোন এক অর্থনীতিবিদ বলেন, “অর্থ ব্যবস্থার যদিও দক্ষ ব্রেক আছে কিন্তু একসেলিরেটরের অবস্থা অনিশ্চিত’।

তিনি বলেন, মুদ্রানীতির অনেক লক্ষ্য থাকলেও অগ্রাধিকার ভিত্তিক সঠিক লক্ষ্যকে সামনে রেখে এর বাস্তবায়ন অত্যাবশ্যক। ক্রমবর্ধমান আর্থিক ব্যবস্থার জটিল আবর্তে কেন্দ্রীয় ব্যাংককে কাজ করতে হচ্ছে বিধায় কেন্দ্রীয় ব্যাংকের ম্যানডেটও অনেক বিস্তৃত হয়েছে। তবে মুদ্রানীতির অন্য লক্ষ্যসমূহ থেকে আর্থিক স্থিতিশীলতা রক্ষাকল্পে মুদ্রানীতির উপযুক্ত হাতিয়ারও পর্যাপ্ত নয়। নিয়ন্ত্রণ ও তত্ত্ববধানের সুন্দর সমন্বয়ের সাথে যথোপযুক্ত মনিটরিং আর্থিক স্থিতিশীলতার জন্য আবশ্যক।

এফএ/এএস

 
.

Best Electronics Products



আলোচিত সংবাদ

nilsagor ad